有资料表明，从2009年遏制水泥等行业过剩产能的38号文件发布到2013年底，全国又违规多建了200多条水泥生产线，多增水泥熟料产能近3亿吨，因为水泥产能过剩带来的损失和浪费达到几千亿元甚至上万亿元，这些数据单是在云南省就可以印证，在当地很多人对此感到忧虑，但也有人不认同。
据公开数据，云南水泥产能2013年实际利用率约为73%，实际生产水泥9009万吨，全年关闭立窑等落后产能107万吨，同时新增近600万吨，产能净增长近500万吨，由于兼并重组企业数量相对减少等原因，全省水泥企业亏损面从2012年的56%到降至48%，但亏损企业总亏损额达26亿多元。“只要在280(元/吨)以上就可以赚钱了，但是现在普遍都低于这个价，最低的有玉溪地区，大概220(元/吨)都不到，” 云南省建材协会行业管理处处长师红对记者如实道。
云南水泥行业知情人士透露，“去年我们开会预计2014年水泥产能就要突破一亿吨”，即使这样，云南还有部分人认为，如果考虑到山地面积比例较多，基础设施建设需要水泥量较大等因素，当地水泥产能并不过剩，有人甚至提出，到2017年，应当发展到一亿五千吨以上。
针对这类观点以及水泥行业发展方式，云南省建材协会相关人员曾多次表示不同意见，云南省建材协会行业管理处处长师红告诉记者，“我们跟省里面的领导在汇报经济运行的时候提过，这个不是直截了当的提，但是我们跟工信委、发改委等沟通就是直截了当的说这样做不科学”。
眼下，云南每隔一段时间就会有新建或者改库建水泥生产线竣工投产。虽然自己的观点建议难以得到真正的重视，但云南省建材协会内部已经有了共识，他们今后将不会参与水泥工业开工、竣工仪式。
